Коаліція RISE Ukraine закликає народних депутатів не підтримувати фрагментарні пропозиції щодо змін у статусі Державної аудиторської служби (ДАСУ), які можуть створити ризики для ефективності її роботи та відповідності євроінтеграційним зобов’язанням України.

У середині грудня Верховна Рада прийняла за основу урядовий законопроєкт №12245, спрямований на актуалізацію положень Бюджетного кодексу та забезпечення виконання Україною низки зобов'язань перед міжнародними партнерами. У першій редакції проєкту з'явилися положення щодо зміни порядку оплати праці працівників Держаудитслужби. Але за рекомендацією бюджетного комітету ці пропозиції виключили після першого читання.

Однак у процесі підготовки проєкту до подальшого розгляду депутати включили до нього низку пропозицій, що стосуються зміни статусу Держаудитслужби та її працівників. 10 січня профільний підкомітет підтримав відповідну поправку, яка:

- наділяє Держаудитслужбу спеціальним статусом;

- встановлює спецзвання для держслужбовців органу;

- визначає структуру їхньої заробітної плати та покладає на уряд повноваження визначати розміри їхніх посадових окладів

Водночас Парламент вже готує до другого читання законопроєкт, яким передбачено запровадження єдиної класифікації посад державної служби та уніфікованої системи оплати праці (грейдів). За таких умов необхідність додаткового наділення Кабміну повноваженнями щодо визначення схеми посадових окладів у Держаудитслужбі викликає багато запитань. Варто зазначити, що наразі відсутні будь-які розрахунки для обґрунтованого перегляду заробітних плат в органі.

Окрім цього, проєкт SIGMA у своєму Звіті про державне управління в Україні наголошує, що будь-які виключення з єдиних правил суперечать принципам належного урядування. Негативний висновок SIGMA може стати перешкодою на шляху України до вступу в ЄС.

Ми переконані, що перегляд заробітних плат працівників Державної аудиторської служби має здійснюватися в комплексі з іншими важливими змінами, які стосуються діяльності цього органу та про які вже зазначали експерти раніше. 

Першим кроком має стати узгодження повноважень між Рахунковою палатою та Держаудитслужбою. Після прийняття закону, який розширив повноваження Рахункової палати на аудит місцевих бюджетів, невирішеним залишилась проблема дублювання функцій цих органів. З цим погоджуються в бюджетному комітеті і на цьому наголошують в Європейській Комісії. 

На наступному етапі потрібно запровадити конкурсний відбір та провести переатестацію діючих працівників як умови зайняття посад в оновленій Держаудитслужбі. Паралельно важливо вдосконалити підходи до визначених контрольних заходів.

З огляду на відсутність комплексного розв'язання вищезазначених питань, RISE Ukraine закликає депутатів не підтримувати фрагментарні пропозиції до законопроєкту №12245, які стосуються організаційних аспектів діяльності Державної аудиторської служби.

‍

‍